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央企將分批試點混合所有制改革

首批試點企業(yè)最快15日亮相

央企混合所有制改革將主要采取分批試點的模式，成熟一批推一批，有關部門最快下周二將公布第一批試點企業(yè)名單。未來混合所有制改革是一種“摸著石頭過河”的過程，將在試點過程中不斷探索和完善。

專項小組對接試點企業(yè)

十八屆三中全會以來，混合所有制改革已成為新一輪國企改革的重要突破口。

國資委副主任黃淑：國企改革已進入攻堅階段，當前和今后一個時期，重點要抓住兩個關鍵環(huán)節(jié)：一是加快國企股權多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；二是深化國企管理體制改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

今年上半年，國資委先后召開了多次會議，研討國企改革方案細節(jié)及各項試點方案內容。7月3日國資委啟動“四項改革”試點工作：改組或組建國有資本投資運營公司試點、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點、中央企業(yè)董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權試點及向央企派駐紀檢組試點。

國資委主任張毅：試點工作在國資委領導小組的統(tǒng)一安排下，由各專項小組負責具體工作的組織領導和協(xié)調推進。

動態(tài)調整混合比例和結構

今年以來，圍繞混合經(jīng)營、融合發(fā)展，國企和民企已開始積極探索。包括中石油、中石化、中國電信等十多家央企及地方政府紛紛提出混合所有制改革計劃，但均未進入實際操作階段。

下周第一批央企混合所有制改革試點的推出，將推動以“邊試點邊探索”方式進行的改革不斷完善相關制度，這無疑吹響了混合所有制改革的“集結號”。

國務院國資委專家組成員張春曉：混合所有制改革不是“什么都混合”的改革，不是靜態(tài)的分配資源的改革，不是政府主導下的改革，而是以市場主導政府引導下的、資源動態(tài)優(yōu)化配置的改革，是國有資本收縮戰(zhàn)線強化功能的改革，混合的比例和結構需要因時因地因事動態(tài)調整。

推進混合所有制改革需要注意以下幾個方面的問題。首先，混合所有制改革要根據(jù)國有企業(yè)所承擔的責任和具有的職能分類推進。對于承擔特殊社會責任和政治責任的國有企業(yè)，就不屬于微觀層面上混合所有制經(jīng)濟改革的范疇，如油氣、電信等領域，由于關系到民生問題且投資周期較長，因此可以適度放開，但要保證國有絕對控股。對于國有經(jīng)濟已涉足的行業(yè)和領域，混合所有制改革可從以下四個方面推進：對于關系國家安全的行業(yè)和領域，要保證百分之百的國有獨資；對于關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，由于關系到民生問題且投資周期較長，因此可以適度放開，但要保證國有絕對控股；對于新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和一些支柱性產(chǎn)業(yè)，由于投資周期相對比較短，也是民營經(jīng)濟比較熱衷的行業(yè)，可以國有相對控股；對于完全競爭的行業(yè)和領域，只要民營經(jīng)濟發(fā)展成熟到能夠承接產(chǎn)業(yè)鏈的全部節(jié)點，國有資本可以參股或者全部退出。

其次，混合所有制改革是市場主導政府引導下的改革。政府與市場的關系需要進一步理順，在對市場進行宏觀調控的過程中不能越位、不能錯位，也不能不到位。同時，在進行混合所有制改革時，混合的比例和程度要根據(jù)市場發(fā)展需要進行動態(tài)調整，必須做到有利于堅持和完善基本經(jīng)濟制度；有利于提高經(jīng)濟增長的質量和效益；有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力；有利于促進國有企業(yè)治理結構和經(jīng)營機制的進一步完善；有利于實現(xiàn)國有資本的優(yōu)化配置；有利于民間資本拓展投資發(fā)展空間；有利于促進國有資本與民間資本的市場融合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進共同發(fā)展，共同把民族企業(yè)做強、做優(yōu)、做大。（據(jù)7月11日中國證券報）