一起學(xué)條例 | 哪些行為應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)責(zé)任追究？
哪些行為應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)責(zé)任追究？
依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七條規(guī)定，黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國(guó)家法律法規(guī)，違反黨和國(guó)家政策，違反社會(huì)主義道德，危害黨、國(guó)家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的，都必須受到黨紀(jì)責(zé)任追究。重點(diǎn)查處黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題。
需要指出的是，違紀(jì)問(wèn)題的行為構(gòu)成要素是“違規(guī)”+“有責(zé)”兩要素，其中“違規(guī)”要素即違紀(jì)行為必須是違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、違反國(guó)家法律法規(guī)、違反黨和國(guó)家政策、違反社會(huì)主義道德，危害黨、 國(guó)家和人民利益的行為。具體包括主體、行為、對(duì)象、結(jié)果、因果關(guān)系等內(nèi)容。“有責(zé)”要素指綜合考慮行為人的主觀認(rèn)識(shí)、責(zé)任能力與懲戒效果等各種因素，認(rèn)定行為人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律責(zé)任。具體包括責(zé)任能力、故意或過(guò)失、目的與動(dòng)機(jī)等。通過(guò)將違紀(jì)構(gòu)成概括為違規(guī)且有責(zé)的行為，明確實(shí)踐中當(dāng)黨員的行為同時(shí)具備違規(guī)、有責(zé)兩部分要素，且不具備排除違規(guī)和責(zé)任的正當(dāng)事由時(shí)，才可認(rèn)定構(gòu)成違紀(jì)。
比如，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部漏報(bào)個(gè)人重要事項(xiàng)的行為，是否構(gòu)成違紀(jì)。從行為的違規(guī)性看，漏報(bào)行為明顯違反《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》等規(guī)定，符合違紀(jì)行為構(gòu)成中違規(guī)要素的要求，但其行為主觀上不是出于故意隱瞞，不符合有責(zé)要素的要求，因此一般不能認(rèn)定為構(gòu)成違紀(jì)。但是依照《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》，漏報(bào)行為情節(jié)較重（比如，少報(bào)告房產(chǎn)面積合計(jì)50平方米以上，或者少報(bào)告股票、基金、投資型保險(xiǎn)金額合計(jì)30萬(wàn)元以上，或者少報(bào)告經(jīng)商辦企業(yè)投資金額合計(jì)30萬(wàn)元以上等）的，則推定其主觀上系有意隱瞞不報(bào)，應(yīng)認(rèn)定其行為構(gòu)成違紀(jì)，并應(yīng)當(dāng)給予誡勉、 取消考察對(duì)象資格、調(diào)整職務(wù)等處理。
因此，遵循這樣的違紀(jì)行為構(gòu)成要件，通過(guò)對(duì)兩類要素審查的方式，可以幫助我們準(zhǔn)確認(rèn)定違紀(jì)行為的性質(zhì)。比如，接受公款宴請(qǐng)的行為，僅能證明公款宴請(qǐng)這一違規(guī)要素還不夠，還需要查明當(dāng)事人的主觀認(rèn)知，即知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受的宴請(qǐng)是由公款支付。又如，轉(zhuǎn)移涉案財(cái)物的行為，僅能證明相互串通轉(zhuǎn)移財(cái)物、企圖逃避查處這一有責(zé)要素還不夠，還需要認(rèn)定所轉(zhuǎn)移財(cái)物的性質(zhì)確實(shí)屬于贓款贓物（不含作登記上交處理的財(cái)物），才能符合違規(guī)要素的要求。
認(rèn)定違紀(jì)案件證據(jù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到“明確合理可信”的程度，可引申為以下條件：第一，定性量紀(jì)的事實(shí)都有證據(jù)證實(shí)，證據(jù)應(yīng)具備關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性和合規(guī)性，每個(gè)相關(guān)事實(shí)至少有2個(gè)以上獨(dú)立來(lái)源的證據(jù)，能夠相互印證；第二，定案證據(jù)真實(shí)、合規(guī)；第三，證據(jù)之間不存在無(wú)法排除的矛盾；第四，綜合全案證據(jù)，所認(rèn)定事實(shí)明確合理可信。需要強(qiáng)調(diào)的是，違紀(jì)案件中既違紀(jì)、又違法的受禮等問(wèn)題與職務(wù)違法的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是一致的，只有那些只違紀(jì)但構(gòu)不成違法的信仰宗教、違規(guī)發(fā)展黨員等問(wèn)題適用違紀(jì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；違紀(jì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和職務(wù)違法證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不存在遞進(jìn)關(guān)系、不存在誰(shuí)高誰(shuí)低，關(guān)鍵是看問(wèn)題性質(zhì)、行為構(gòu)成和在案證據(jù)是否能夠形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。
