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按照市委統(tǒng)一部署，2023年4月7日至6月6日，市委第三巡察組對中共贛州發(fā)展投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委進(jìn)行了常規(guī)巡察。2023年7月26日市委第三巡察組對中共贛州發(fā)展投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況

中共贛州發(fā)展投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委針對市委巡察組反饋的問題，切實(shí)提高政治站位，扛起政治責(zé)任，迅速采取措施，即知即改、立行立改。

（一）黨委扛起主體責(zé)任，高位推動增強(qiáng)巡察整改行動自覺。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。反饋會后，召開集團(tuán)黨委（擴(kuò)大）會議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議、巡察整改專題民主生活會，分層次傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡察工作的重要論述以及市委巡察整改工作會議精神，引導(dǎo)集團(tuán)上下每一位干部員工深化思想認(rèn)識，把巡察整改作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化“勤廉發(fā)投”建設(shè)的重要抓手，作為檢驗(yàn)集團(tuán)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的試金石和重要標(biāo)尺，作為改進(jìn)作風(fēng)、推動工作、加快發(fā)展的實(shí)際行動。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了黨委書記任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后13次召開黨委會研究整改議題，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，確保整改工作有序推進(jìn)。成立了巡察整改工作專班，抽調(diào)辦公室、黨群部、組織人事部、紀(jì)委（駐集團(tuán)紀(jì)檢組）、風(fēng)控部、審計(jì)部、投資公司精干人員共8人集中辦公，根據(jù)巡察整改進(jìn)展定期調(diào)度，累計(jì)召開調(diào)度會10次，督促各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。三是細(xì)化工作舉措。針對市委巡察反饋的3類9個方面23個具體問題，市委書記專題會交辦的4個具體事項(xiàng)，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，舉一反三自查了2個具體問題，制定巡察整改工作方案，提出務(wù)實(shí)管用整改措施123條，并明確了責(zé)任單位、整改時限，確保每一條措施都精準(zhǔn)有力、行之有效。四是健全長效機(jī)制。按照“既解決當(dāng)前問題，又解決長遠(yuǎn)問題”的標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深挖問題根源，舉一反三，研究治本之策，全面梳理各類制度，列出清單，逐項(xiàng)整改，認(rèn)真做好制度的“廢、改、立”，制定完善黨的建設(shè)、議事決策、投資管理、人事薪酬、黨風(fēng)廉政等制度25項(xiàng)，確保各項(xiàng)工作在制度化、規(guī)范化的軌道上運(yùn)行，巡察整改工作取得長效。

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)肩負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，以上率下凝聚巡察整改合力。一是帶頭部署調(diào)度、協(xié)調(diào)督促。黨委書記、董事長楊曉斌主持召開黨委（擴(kuò)大）會議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議傳達(dá)巡察整改有關(guān)會議精神；全面認(rèn)領(lǐng)巡察組反饋的問題和意見建議，并采取“一條一條過”的方式，先后主持召開4次專題調(diào)度會，逐項(xiàng)研究整改措施，細(xì)化分解任務(wù)，在“面對面”聯(lián)合會審后嚴(yán)格按照會審意見對整改方案進(jìn)行修改完善；通過召開專班會議、黨委會研究解決巡察反饋問題整改工作，推動巡察整改工作按進(jìn)度要求如期進(jìn)行。二是帶頭認(rèn)領(lǐng)問題、推進(jìn)整改。堅(jiān)持以身示范、親自部署，重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，帶頭認(rèn)領(lǐng)了其中16項(xiàng)整改措施，并帶頭抓好措施落實(shí)。如對于優(yōu)化完善“四會一層”治理體系問題，2次專題聽取辦公室、戰(zhàn)略部、風(fēng)控部關(guān)于黨委會、經(jīng)營班子會、董事會議事規(guī)則以及“三重一大”事項(xiàng)管理細(xì)則修訂情況并提出指導(dǎo)意見；對于深化全面從嚴(yán)治黨工作，8月4日主持召開集團(tuán)2023年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會，對班子成員及各部門、各子公司一把手開展廉政談話，統(tǒng)籌調(diào)度集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，研究解決推進(jìn)過程中存在的問題，推動出臺《黨員干部“八小時以外”監(jiān)督管理辦法》《廉政風(fēng)險(xiǎn)信息交流機(jī)制》等制度，濃厚廉潔從業(yè)氛圍。在巡察整改專題民主生活會上深入自查，開展批評與自我批評，深刻剖析根源，制定整改措施，為巡察整改工作的有序推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是帶頭轉(zhuǎn)化成果、推動發(fā)展。對于存在的問題從制度上找原因、堵漏洞，舉一反三，對投資決策、企業(yè)治理等共性問題注重在制度層面建立長效機(jī)制，完善并研究出臺的投融資管理制度、人才強(qiáng)企制度等機(jī)制均事先召開專題會議聽取報(bào)告提出思路；帶頭開展領(lǐng)題調(diào)研，圍繞巡察反饋“實(shí)業(yè)板塊缺乏有力支撐”問題，立足集團(tuán)新增主業(yè)-礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題，先后走訪了省自然資源廳、省地質(zhì)局等省屬單位，以及市工信局、第七地質(zhì)大隊(duì)等市直（駐市）單位，并深入潤鵬礦業(yè)、金竹礦業(yè)等企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，初步形成了《關(guān)于加快全市優(yōu)勢戰(zhàn)略資源整合以推動礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》，為下一步打造集團(tuán)實(shí)業(yè)板塊新增長極提供了思路。

（三）班子成員履行“一崗雙責(zé)”，推動巡察整改措施落地見效。一是全面認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。9月27日召開了巡察整改專題民主生活會，班子成員嚴(yán)肅開展了批評與自我批評，對巡察反饋問題全面認(rèn)領(lǐng)，共查擺問題96條，并制定針對性整改措施；結(jié)合工作分工，對123條措施逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，簽訂《落實(shí)“一崗雙責(zé)”推進(jìn)巡察整改責(zé)任書》27份，實(shí)行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的整改工作機(jī)制，帶頭包抓重點(diǎn)問題、重要事項(xiàng)，帶頭檢查指導(dǎo)，督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位，堅(jiān)決完成整改任務(wù)。二是做到“四個融入”。將巡察整改融入工作日常，既抓經(jīng)營發(fā)展，又抓巡察整改，以巡察整改實(shí)效推動經(jīng)營穩(wěn)中有進(jìn)。截止三季度，集團(tuán)本部資產(chǎn)總量達(dá)609.7億元，同比增長25.28%；實(shí)現(xiàn)利潤3305.52萬元，同比增長97.46%。融入深化改革，推動企業(yè)治理體制健全、融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、投資決策管理機(jī)制完善、逾期資產(chǎn)清收等國有資本投資公司試點(diǎn)改革重點(diǎn)任務(wù)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。融入全面從嚴(yán)治黨，班子成員帶頭嚴(yán)肅政治生活，今年以來班子成員到支部參加組織生活15次，與分管領(lǐng)域黨員干部開展了談心談話，到掛點(diǎn)支部講授了黨課，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為黨支部聯(lián)系點(diǎn)解決問題工作臺賬，積極推動支部解決問題11個；組織開展3次集中警示教育和2次庭審旁聽活動，有效提升了干部員工對黨紀(jì)國法的敬畏意識，守好廉潔自律底線。融入班子隊(duì)伍建設(shè)，利用二樓多功能廳開展項(xiàng)目路演、行業(yè)分享、專家演講等交流活動7場，提升班子成員市場經(jīng)營能力；班子成員各自領(lǐng)題，對標(biāo)查找集團(tuán)發(fā)展短板開展學(xué)習(xí)調(diào)研，堅(jiān)持“走出去請進(jìn)來”，帶頭跑市場、跑業(yè)務(wù)，了解行業(yè)形勢和市場需求，加快推動市場化轉(zhuǎn)型，不斷闖新路開新局。

截至2023年10月25日，巡察反饋的3類9方面23個具體問題，已完成整改22個，基本完成整改1個，整改完成率為95.65%；內(nèi)部問責(zé)22人（其中：處級干部2人、科級干部3人、一般干部職工17人）。另外，市委書記專題會交辦的4個具體事項(xiàng)，以及舉一反三、自查自糾的2個具體問題，均已完成整改，整改完成率為100%；累計(jì)制定整改措施123條，已完成整改122條，整改完成率為99.18%。

二、集中整改期內(nèi)巡察整改進(jìn)展情況

（一）巡察反饋問題整改進(jìn)展情況

1.已完成整改的具體問題（共22個）

（1）關(guān)于“發(fā)揮黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)作用不夠”問題。

整改情況：一是提高政治站位，將習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述列入9月1日黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會和黨委會“第一議題”學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委班子成員做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的政治責(zé)任感和使命感。二是規(guī)范議事流程，修訂完善《黨委會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會（經(jīng)營班子會）議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》及“三重一大”決策清單，梳理“三重一大”事項(xiàng)85項(xiàng)，明確董事會授權(quán)經(jīng)營層權(quán)限事項(xiàng)26項(xiàng)，進(jìn)一步厘清董事會、黨委會和經(jīng)營層權(quán)責(zé)邊界。三是強(qiáng)化議題管理，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，明確提交黨委會和經(jīng)營班子會研究的議題需提前2天完成征求意見及領(lǐng)導(dǎo)審批，并根據(jù)議題類別和內(nèi)容確定列席人員，規(guī)范會議發(fā)言和會議記錄。

（2）關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理有短板”問題。

整改情況：一是健全現(xiàn)代國有企業(yè)治理體系，加強(qiáng)董事會建設(shè)。強(qiáng)化會議統(tǒng)籌，制定年度董事會會議計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃安排,于9月6日召開了現(xiàn)場會議，并于四季度再次召開現(xiàn)場會議；嚴(yán)格議事流程，修訂印發(fā)《董事會議事規(guī)則》，明確董事會定期會議議題至少提前3天、臨時會議議題至少提前1天送至董事研閱，每一議題逐一征求董事意見，提升董事會決策質(zhì)量；印發(fā)《集團(tuán)支持外部董事履職工作方案》，提出支持外部董事履職六條措施，進(jìn)一步提高外部董事對集團(tuán)業(yè)務(wù)的參與度，確保外部董事充分履職。二是擴(kuò)大對外開放水平。加大融灣力度，主動“走出去”，學(xué)習(xí)借鑒深創(chuàng)投經(jīng)驗(yàn)，形成集團(tuán)高管跟投機(jī)制，并行文報(bào)送市國資委，目前待批復(fù)；選派2人前往深圳金融企業(yè)掛職實(shí)訓(xùn)，基金人才交流掛職實(shí)現(xiàn)破題；圍繞“1+5+N”產(chǎn)業(yè)按月走訪粵港澳大灣區(qū)基金管理人和項(xiàng)目，完成深創(chuàng)投、東方富海、啟賦資本等10家基金管理公司走訪并探討基金合作事宜，推進(jìn)資本招商工作；積極“請進(jìn)來”，以集團(tuán)路演中心為平臺，邀約灣區(qū)基金管理人出席參加，累計(jì)開展贛州醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、贛州市林業(yè)碳匯發(fā)展論壇等項(xiàng)目路演、行業(yè)分享、專家演講等交流活動7場，進(jìn)一步增進(jìn)灣區(qū)企業(yè)對“1+5+N”產(chǎn)業(yè)的了解，夯實(shí)合作基礎(chǔ)。

（3）關(guān)于“落實(shí)意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)、保密工作責(zé)任不到位”問題。

整改情況：意識形態(tài)責(zé)任方面。一是強(qiáng)化理論武裝。9月1日，召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述以及中央、省委、市委關(guān)于意識形態(tài)工作各項(xiàng)部署要求，進(jìn)一步夯實(shí)了改革發(fā)展思想基礎(chǔ)。二是壓實(shí)工作責(zé)任。黨委書記履行意識形態(tài)工作第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭抓好房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域輿情風(fēng)險(xiǎn)，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，并將意識形態(tài)工作納入黨支部書記年度述職內(nèi)容。8月4日，召開意識形態(tài)工作專題會議，聽取工作開展情況匯報(bào)，分析研究部署意識領(lǐng)域工作，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。三是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。完成了集團(tuán)宣傳片拍攝和文化墻更新，形成了《企業(yè)文化手冊》初稿，開展了企業(yè)文化宣貫活動，進(jìn)一步激勵集團(tuán)員工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。四是強(qiáng)化意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理。對集團(tuán)意識形態(tài)陣地開展了一次專項(xiàng)檢查并下發(fā)了1次督查通報(bào)，針對通報(bào)的五個方面問題各黨支部已于9月27日前整改到位。及時更新集團(tuán)官網(wǎng)各類信息內(nèi)容，嚴(yán)把各類宣傳陣地管理責(zé)任，排查和防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效維護(hù)意識形態(tài)陣地安全。

統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任方面。一是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作學(xué)習(xí)。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)日等方式學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述、《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》以及省、市相關(guān)會議精神，強(qiáng)化對國企統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識。二是抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作落實(shí)。已于9月1日組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述、《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》以及省、市相關(guān)會議精神，集團(tuán)黨委書記領(lǐng)學(xué)，并常態(tài)化堅(jiān)持；9月20日開展集團(tuán)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派、無黨派人士談心談話活動，聽取黨外人士對集團(tuán)發(fā)展的意見建議，談心交心，增進(jìn)共識。三是推進(jìn)知聯(lián)會成立。于8月8日收到市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于《贛州發(fā)展投資控股集團(tuán)申請成立黨外知識分子聯(lián)誼會的批復(fù)》；9月20日組織召開黨外知識分子座談會，支持黨外人士建言獻(xiàn)策、發(fā)揮作用。

保密工作責(zé)任方面。一是落實(shí)保密工作責(zé)任制。集團(tuán)黨委累計(jì)組織開展保密知識學(xué)習(xí)專題學(xué)習(xí)3場，召開保密工作專題調(diào)度會1場，定期聽取保密工作情況報(bào)告，研究解決存在問題，并形成常態(tài)機(jī)制。二是抓好自查自糾。組織各部門、各子公司對照《機(jī)關(guān)、單位保密自查自評工作辦法的通知》開展1次保密工作自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題即知即改、立行立改。目前，已完成9個部門、10個子公司自查自糾工作，按照保密要求對相關(guān)違規(guī)信息設(shè)備進(jìn)行處理，批評教育16人次，開展專題培訓(xùn)1場，實(shí)訓(xùn)參觀學(xué)習(xí)1場，并按規(guī)范做好涉密文件收發(fā)文，切實(shí)提升涉密人員的保密工作水平。三是完善硬件設(shè)施。累計(jì)增設(shè)內(nèi)網(wǎng)國產(chǎn)化涉密電腦5臺，采購存儲介質(zhì)等硬件設(shè)備19個，配備鐵皮密封密碼柜5組，調(diào)整機(jī)要室監(jiān)控?cái)z像頭監(jiān)控角度，并完成政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和紀(jì)委內(nèi)網(wǎng)機(jī)房改造。四是健全工作制度。修訂完善《集團(tuán)保密工作管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行國家秘密清單，制定工作秘密清單，進(jìn)一步提升保密工作規(guī)范性。

（4）關(guān)于“引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不夠有力”問題。

整改情況：一是增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展意識。9月1日召開黨委會，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，并列入當(dāng)月各支部黨員活動日學(xué)習(xí)議程，推動集團(tuán)上下深刻領(lǐng)會總書記對國企改革發(fā)展的重要要求。二是強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。聘請贛南師范大學(xué)專家參與修訂集團(tuán)《“十四五”發(fā)展規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》規(guī)劃，完成提綱編寫，充分發(fā)揮《規(guī)劃》的引領(lǐng)作用，指導(dǎo)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是積極對標(biāo)灣區(qū)企業(yè)深化轉(zhuǎn)型。以集團(tuán)國有資本投資公司試點(diǎn)及一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動工作為契機(jī)，出臺集團(tuán)對標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造方案，赴灣區(qū)企業(yè)開展學(xué)習(xí)調(diào)研，對標(biāo)查找集團(tuán)發(fā)展短板。截止目前，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)前后4次帶隊(duì)前往廣州、深圳等地學(xué)習(xí)調(diào)研，走訪了廣州越秀資本、廣州金控集團(tuán)、廣東粵科金控集團(tuán)、深創(chuàng)投等多家頭部企業(yè)，相關(guān)調(diào)研收獲融入主題教育調(diào)研報(bào)告，作為主題教育重要的調(diào)研成果推動集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（5）關(guān)于“實(shí)業(yè)板塊缺乏有效支撐”問題。

整改情況：一是加大資產(chǎn)招租力度、提升商管公司運(yùn)營質(zhì)效。實(shí)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)萬達(dá)廣場11萬平方米商業(yè)資產(chǎn)出租率達(dá)89.3%，集中整改期內(nèi)新增資產(chǎn)出租942.27㎡，旗下整體資產(chǎn)（含萬達(dá)廣場）出租率78.42%。二是通過加速回款和新擴(kuò)業(yè)務(wù)增加實(shí)業(yè)板塊收入。集中整改期內(nèi)新增回款2621.49萬元，本年度合計(jì)累計(jì)回款8971.56萬元；完成集中制梁場與快速路施工單位簽訂超2000萬元購梁合同。三是全力推進(jìn)鋰和螢石資源整合，推動礦業(yè)板塊戰(zhàn)略資源整合并加快發(fā)展。形成新一輪找礦突破行動及資源整合工作思路，完成潤鵬礦業(yè)整合實(shí)施方案，啟動工控集團(tuán)信用評級工作，完成于都華碩和興國華碩工商變更、開采規(guī)模變更項(xiàng)目備案、開發(fā)利用方案編制單位選定，啟動大余隆盛礦業(yè)采礦權(quán)證延續(xù)辦理等工作，加快推進(jìn)旗下控股的礦業(yè)權(quán)證發(fā)揮作用。四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)營增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)效。完成人才基金設(shè)立、取得贛州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金組建批復(fù)，新增基金管理規(guī)模54億元，6月以來新增項(xiàng)目投資2.125億元，與省市區(qū)聯(lián)動有序擴(kuò)大基金管理規(guī)模（9月與信豐縣設(shè)立萌科基金），實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的基金覆蓋率和規(guī)模雙提升，有效助力“1+5+N”產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展。

（6）關(guān)于“高負(fù)債運(yùn)行”問題。

整改情況：一是嚴(yán)管嚴(yán)控債務(wù)新增。截至9月底，集團(tuán)并表資產(chǎn)負(fù)債率68.83%，低于債務(wù)率紅線（73%）4.17個百分點(diǎn)。二是提升信用評級。落地集團(tuán)調(diào)增中誠信AAA評級，集團(tuán)已于7月13日取得國內(nèi)具有高權(quán)威性和強(qiáng)公信力的中誠信AAA評級，成為中部六省首家且唯一同時擁有穆迪、惠譽(yù)國際雙投資級評級、東方金誠與中誠信雙AAA評級的地市級國企，融資能力和融資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升，以更強(qiáng)信用評級提升運(yùn)行安全性和穩(wěn)定性，更好地服務(wù)于集團(tuán)主責(zé)主業(yè)開展，服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)。

（7）關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)措施乏力”問題。

整改情況：一是提升防風(fēng)險(xiǎn)意識和能力。9月15日召開集團(tuán)黨委會，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)措施的重要論述，持續(xù)提升班子成員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識。組織班子成員積極參與金梧桐大講堂、產(chǎn)業(yè)論壇、項(xiàng)目路演等活動7場，以上率下進(jìn)一步提升市場化防風(fēng)險(xiǎn)的思維、視野和能力。二是多措并舉嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、或有風(fēng)險(xiǎn)。加大融資品種、授信額度儲備，增加中長期融資業(yè)務(wù)比重，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)市屬國有企業(yè)規(guī)范管理的若干規(guī)定》《市本級建設(shè)項(xiàng)目儲備及投資決策管理辦法》等規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)新增未制定資金平衡方案的公益性、非經(jīng)營性項(xiàng)目投資，防范以企業(yè)名義新增政府隱性債務(wù)，建立牢固的政企風(fēng)險(xiǎn)防火墻。三是多渠道拓寬投資資金來源。爭取和引導(dǎo)省級平臺、區(qū)縣平臺以及財(cái)政、其他社會資本資金參與基金投資，人才基金財(cái)政出資部分0.5億元已落地，向市財(cái)政爭取各縣區(qū)對工業(yè)引導(dǎo)母基金的二期出資實(shí)現(xiàn)到位1.5億元。

（8）關(guān)于“推進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值力度不大”問題。

整改情況：一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。于8月29日印發(fā)《贛州發(fā)展投資控股集團(tuán)閑置資產(chǎn)盤活工作方案》，加快推進(jìn)閑置資產(chǎn)盤活，本年度累計(jì)已完成商鋪、寫字樓等閑置資產(chǎn)出租18宗，出租面積3516平方米，水東土地收儲事宜已向市自然資源局發(fā)函申請盡快啟動征收，龍南銓通公司名下土地及其他資產(chǎn)清算方案已形成，并完成大余南安鎮(zhèn)5畝閑置土地出租工作。二是通過市場化投資等方式形成一批經(jīng)營性資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做大經(jīng)營性資產(chǎn)體量，集中整改期內(nèi)新增市場化投資25.45億元。三是積極協(xié)調(diào)市政府或市城建指揮部推進(jìn)快速路資源配置工作進(jìn)度，督促梳理符合條件的經(jīng)營性資產(chǎn)。10月12日，在市屬國企為相關(guān)縣(市、區(qū))提供借款(墊資)、融資擔(dān)保、配置資源工作調(diào)度會議上，市政府副秘書長已督促各區(qū)加快落實(shí)資源配置工作，經(jīng)我集團(tuán)積極溝通，南康區(qū)已于10月出具承諾函承諾年底前配置一半資源，贛縣區(qū)已于10月16日上會劃轉(zhuǎn)新飯店圍屋資產(chǎn)議題。

（9）關(guān)于“主體責(zé)任未壓實(shí)”問題。

整改情況：一是強(qiáng)化管黨治黨意識，壓實(shí)主體責(zé)任。9月8日召開黨委會專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，進(jìn)一步深化班子成員的管黨治黨意識；黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，于8月4日主持召開集團(tuán)2023年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會，統(tǒng)籌調(diào)度集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并結(jié)合主題教育，于9月對班子成員及部分部門、子公司一把手開展政治談話、廉政談話；黨委班子成員以及各部門、各子公司主要負(fù)責(zé)人簽訂《落實(shí)“一崗雙責(zé)”推進(jìn)巡察整改責(zé)任書》27份，并結(jié)合主題教育到分管領(lǐng)域開展實(shí)地調(diào)研8次，督促指導(dǎo)各部門、各子公司落實(shí)“勤廉發(fā)投”建設(shè)，深化“金梧桐”黨建品牌創(chuàng)建，切實(shí)壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提升干部員工廉潔從業(yè)意識。印發(fā)《關(guān)于深入開展廉潔警示教育的工作通知》，組織開展3次集中警示教育和2次庭審旁聽活動，并于6月份對集團(tuán)各黨支部警示教育開展情況開展專項(xiàng)檢查，有力提升干部員工對黨紀(jì)國法的敬畏意識，守住廉潔自律底線。三是保持高壓態(tài)勢，筑牢廉政防線。對違紀(jì)違規(guī)問題零容忍，凡發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題，在年度考核上實(shí)行“一票否決”；組織開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違規(guī)投資入股經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)借貸、違規(guī)兼職取酬等問題集中治理“回頭看”，加大問責(zé)懲處力度，對1名違規(guī)兼職取酬的員工予以政務(wù)警告處分并退繳兼職所得6.56萬元，對1名辦公用房超標(biāo)的員工予以立案，切實(shí)發(fā)揮震懾作用，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

（10）關(guān)于“落實(shí)監(jiān)督責(zé)任有差距”問題。

整改情況：一是認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。聚集中心，服務(wù)大局，監(jiān)督推動重大決策部署落地落細(xì)。印發(fā)了《關(guān)于開展巡察反饋意見整改工作暨重點(diǎn)工作落實(shí)情況督查的通知》，通過抽樣督查的方式對巡察整改落實(shí)情況及集團(tuán)前三季度重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督察督辦。二是抓嚴(yán)抓實(shí)日常監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，堅(jiān)持以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求加強(qiáng)黨員干部管理，7月25日建立了“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄報(bào)告機(jī)制、8月17日出臺了黨員干部“八小時以外”監(jiān)督管理辦法，強(qiáng)化干部職工日常監(jiān)督；同時督促各子公司專題學(xué)習(xí)了投資類業(yè)務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目精準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法，并對部分重點(diǎn)項(xiàng)目開展了廉潔回訪，加強(qiáng)對投資項(xiàng)目監(jiān)督。三是增強(qiáng)監(jiān)督合力，構(gòu)建齊抓共管的格局。落實(shí)市屬國有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組改革要求，新任駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組組長于9月15日到任，市紀(jì)委于9月28日下發(fā)駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組人員任職通知，切實(shí)強(qiáng)化派駐監(jiān)督；為進(jìn)一步整合集團(tuán)各類監(jiān)督力量，于10月24日印發(fā)集團(tuán)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息交流機(jī)制，明確了風(fēng)險(xiǎn)信息交流的主要內(nèi)容和交流機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督合力。四是以嚴(yán)的基調(diào)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合。一方面加大案件查辦力度，今年以來給予政務(wù)處分1人，組織處理8人，召開處分人員現(xiàn)場通報(bào)會，通報(bào)處分情況，要求違紀(jì)人現(xiàn)身說法，以身邊事教育身邊人；另一方面召開核實(shí)情況通報(bào)反饋會，為2名受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，鼓勵干部職工擔(dān)當(dāng)作為。

（11）關(guān)于“‘四風(fēng)’問題較突出”問題。

整改情況：一是大力整治“形式主義、官僚主義”作風(fēng)。根據(jù)市委要求，開展精文減會、“指尖形式主義”等專項(xiàng)整治，今年1-10月下發(fā)文件同比減少7%，微信工作群已由46個縮減至34個，整治成效初步顯現(xiàn)。扎實(shí)開展大興調(diào)查研究活動，集團(tuán)班子成員結(jié)合主題教育，圍繞10個方面領(lǐng)題調(diào)研，帶頭跑市場、跑業(yè)務(wù)，了解行業(yè)形勢和市場需求，形成調(diào)研報(bào)告10份，推動完善集團(tuán)人事薪酬、投資管理等管理制度25個。大力開展?jié)M意度測評，將服務(wù)滿意度列入績效考核，切實(shí)以滿意度測評倒逼服務(wù)水平提升。二是堅(jiān)決去“行政化”“機(jī)關(guān)化”，大力開拓市場化業(yè)務(wù)。積極“走出去、引進(jìn)來”，重點(diǎn)加大融灣力度，圍繞“1+5+N”相關(guān)產(chǎn)業(yè)按月走訪粵港澳大灣區(qū)基金管理人或項(xiàng)目，積極尋找有產(chǎn)業(yè)資源的灣區(qū)基金管理人，走訪深創(chuàng)投、東方富海、啟賦資本等10余家基金管理人并探討基金合作事宜；以集團(tuán)路演中心為平臺，巡察以來累計(jì)開展贛州醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、贛州市林業(yè)碳匯發(fā)展論壇等項(xiàng)目路演、行業(yè)分享、專家演講等交流活動7場，邀約灣區(qū)基金管理人出席參加，增進(jìn)對贛州“1+5+N”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的了解。聚焦集團(tuán)國有資本投資公司改革試點(diǎn)，優(yōu)化完善了薪酬績效激勵機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和市場化項(xiàng)目考核比重，加快推動一類子公司市場化轉(zhuǎn)型，不斷闖新路開新局，截至三季度，集團(tuán)新增投資117.11億元，同比增長47.78%。三是開展中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況“回頭看”。9月6日至9月15日，集團(tuán)對基金公司、城鎮(zhèn)公司等8家子公司貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況，重點(diǎn)是集團(tuán)公務(wù)（商務(wù)）接待、公車管理、差旅費(fèi)管理、采購管理等制度執(zhí)行情況開展了“回頭看”督查。召開中央八項(xiàng)規(guī)定精神宣貫及發(fā)現(xiàn)問題通報(bào)會議，進(jìn)一步重申執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神中重點(diǎn)把握事項(xiàng)，對督查發(fā)現(xiàn)的13類問題建立臺賬督辦整改，對1名辦公用房超標(biāo)的員工予以立案。

（12）關(guān)于“財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)”問題。

整改情況：一是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。組織集團(tuán)及子公司財(cái)務(wù)人員開展財(cái)經(jīng)政策及財(cái)務(wù)管理制度文件學(xué)習(xí)，提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況督促檢查，將公務(wù)（商務(wù)）接待列入內(nèi)部審計(jì)工作重要內(nèi)容，對集團(tuán)本部及下屬子公司接待費(fèi)自2023年1月起按公務(wù)或商務(wù)接待進(jìn)行了單獨(dú)核算，對集團(tuán)本部、小貸周轉(zhuǎn)金等6家公司財(cái)務(wù)人員不相容崗位分開設(shè)置。著力提升財(cái)務(wù)管理信息化水平，對照財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步優(yōu)化了集團(tuán)OA系統(tǒng)公務(wù)（商務(wù)）接待全流程管理功能。就集團(tuán)接待納入公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺事宜，與市財(cái)政局進(jìn)行了對接，反饋集團(tuán)非財(cái)政預(yù)算單位，無需接入平臺。二是全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，合理控制“三公經(jīng)費(fèi)”。根據(jù)集團(tuán)2022年財(cái)務(wù)決算情況，科學(xué)制定了2023年集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算方案，按照“保持接待和公車費(fèi)用與新增業(yè)務(wù)量相匹配，商務(wù)接待和公車費(fèi)占新增投資比重不增長”的原則，確定了2023年集團(tuán)“三公經(jīng)費(fèi)”支出預(yù)算。嚴(yán)格審批流程，嚴(yán)控陪餐人數(shù)、用餐標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)管公車使用，從嚴(yán)控制接待和公車費(fèi)用支出，截至2023年10月25日，集團(tuán)及各子公司產(chǎn)生接待費(fèi)、車輛費(fèi)分別為43.64萬元、28.56萬元，均未突破年度預(yù)算時序進(jìn)度。三是對違規(guī)出借資金事項(xiàng)開展專項(xiàng)調(diào)查。對2020年小貸(周轉(zhuǎn)金)公司違規(guī)出借資金事項(xiàng)形成了調(diào)查報(bào)告，并向各黨支部通報(bào)。督促小貸（周轉(zhuǎn)金）公司開展2023年度新增周轉(zhuǎn)金項(xiàng)目報(bào)備程序合規(guī)自查工作，并舉一反三，推動小貸（周轉(zhuǎn)金）公司對年度新增周轉(zhuǎn)金項(xiàng)目報(bào)備程序開展合規(guī)自查，嚴(yán)格落實(shí)周轉(zhuǎn)金較大項(xiàng)目備案程序，切實(shí)推動合規(guī)經(jīng)營。

（13）關(guān)于“項(xiàng)目投資監(jiān)管機(jī)制有缺失”問題。

整改情況：一是嚴(yán)格投資監(jiān)管全流程管理機(jī)制。修訂完善《集團(tuán)項(xiàng)目投資管理辦法》《決策備案管理辦法》《評審工作制度》等9個制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目評審、專家咨詢論證機(jī)制、項(xiàng)目投后管理定期監(jiān)督檢查機(jī)制；提升子公司投前盡調(diào)質(zhì)量，下發(fā)租賃公司、供應(yīng)鏈公司、保理公司、小貸公司和基金公司等5家子公司投前盡調(diào)模板；完成6家子公司近兩年存量投資項(xiàng)目投后管理情況專項(xiàng)檢查工作，后續(xù)每年分批有序開展檢查工作，完成“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)管平臺投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)錄入工作。二是加快數(shù)字化建設(shè)，完成基金、保理業(yè)務(wù)子系統(tǒng)上線，并與集團(tuán)OA數(shù)據(jù)及流程對接，后續(xù)按計(jì)劃推進(jìn)供應(yīng)鏈和融資租賃公司系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)子公司投資項(xiàng)目全流程數(shù)字化管控。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制、提升人員素質(zhì)。采取重大項(xiàng)目“雙評審”、一般項(xiàng)目“交叉評審”的方式強(qiáng)化集團(tuán)風(fēng)控部對子公司項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控；開展民法典擔(dān)保物權(quán)制度、合規(guī)管理、訴訟執(zhí)行案例、制度宣貫等5次專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化對子公司風(fēng)控人員定期培訓(xùn)、日常指導(dǎo)，提升風(fēng)控條線人員業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控水平。四是建立逾期項(xiàng)目倒查和問責(zé)工作機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于建立逾期項(xiàng)目倒查和問責(zé)工作機(jī)制的通知》，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、違規(guī)情形，運(yùn)用以往年度逾期項(xiàng)目投后評價(jià)成果，對逾期項(xiàng)目按照“子公司自查、風(fēng)控核查、審計(jì)檢查、紀(jì)檢調(diào)查”的倒查方式，對逾期項(xiàng)目啟動再次調(diào)查核實(shí)，已完成50個逾期項(xiàng)目的調(diào)查核實(shí)工作，達(dá)到總量的74.62%。

（14）關(guān)于“管理人員離職管理不嚴(yán)格”問題。

整改情況：一是強(qiáng)化離職管理。修訂完善了《集團(tuán)人事管理制度》，對離職管理事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范。同時，做實(shí)離任審計(jì)。明確了責(zé)任部門、需進(jìn)行離任審計(jì)人員類別，并提出任期內(nèi)有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題線索的，應(yīng)移交駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)；相關(guān)人員提出離職申請的，必須經(jīng)離任審計(jì)確定無重大失職失誤或處理完畢的，方可按程序?qū)徟x職。巡察整改期間，已完成3名同志離任審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。二是壓實(shí)離職審批責(zé)任。在《集團(tuán)人事管理制度》中新增完善了離職審批相關(guān)條款表述，依照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，對違規(guī)審批的責(zé)任人進(jìn)行處理。同時，提出對離職人員開展“綜合體檢”，在OA系統(tǒng)審批流程中加入了紀(jì)檢、審計(jì)、法務(wù)等審批部門，層層把關(guān)，進(jìn)一步壓實(shí)了相關(guān)審批人責(zé)任。三是完善招聘標(biāo)準(zhǔn)要求。修訂《集團(tuán)員工招聘管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善了商調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)要求，明確商調(diào)人員應(yīng)為緊缺性人才。四是明確違規(guī)招聘責(zé)任追究，對1名中層干部進(jìn)行了組織處理，進(jìn)一步壓實(shí)選人用人工作責(zé)任。

（15）關(guān)于“干部職工認(rèn)同感、歸屬感不強(qiáng)”問題。

整改情況：一是鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動。班子成員分層分類不定期與職工開展談心談話，結(jié)合巡察整改專題民主生活會和主題教育，集團(tuán)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員，與各部門、子公司負(fù)責(zé)人，與民主黨派人士開展了談心談話，其他班子成員與分管領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人及所屬職工開展了談心談話，9月20日召開職工座談會，通過座談、走訪等形式深入干部職工，聽取職工的意見、建議。二是對2022年職工意外險(xiǎn)及附加重大疾病險(xiǎn)接續(xù)斷檔問題進(jìn)行專項(xiàng)核查，形成了《專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告》。三是及時解決涉及職工利益問題，按時購買職工意外險(xiǎn)及附加重疾險(xiǎn)，定期組織職工進(jìn)行體檢、發(fā)放工會會員福利等，持續(xù)開展好“潔廚亮灶”工作，有效提高了職工獲得感、認(rèn)同感、歸屬感。

（16）關(guān)于“激勵機(jī)制不健全”問題。

整改情況：一是強(qiáng)化薪酬激勵。修訂完善《集團(tuán)薪酬管理辦法》，印發(fā)《員工跟投管理辦法》，建立及時獎勵制度，鼓勵員工爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)。同時，積極推動基金公司薪酬改革，相關(guān)方案文件已呈報(bào)市國資委，并提交贛州市基金業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議第一次會議審議。二是常態(tài)化開展員工晉級晉檔工作。啟動員工晉級工作，根據(jù)今年人事調(diào)研推薦、日常掌握了解、年度考核等方面情況，梳理了各部門、各子公司推薦晉級人員名單。同時，根據(jù)上年度年終績效考核結(jié)果，已落實(shí)人員晉檔工作，持續(xù)優(yōu)化員工層級結(jié)構(gòu)。

（17）關(guān)于“落實(shí)黨建工作責(zé)任不到位”問題。

整改情況：一是壓實(shí)黨建工作責(zé)任。集團(tuán)黨委會認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《贛州市屬國有企業(yè)基層黨建工作責(zé)任清單》等文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨委書記履行黨建工作第一責(zé)任人意識、班子成員履行“一崗雙責(zé)”意識。二是落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度。班子成員帶頭領(lǐng)題調(diào)研、帶頭參加組織生活等，今年已到支部參加組織生活15次，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為黨支部聯(lián)系點(diǎn)解決問題工作臺賬，積極推動支部解決問題11個。通過堅(jiān)持支部聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)與支部黨員的溝通，并指導(dǎo)支部黨建工作取得新提升。三是深化黨建品牌建設(shè)。開展深化集團(tuán)黨建品牌建設(shè)、“一支部一特色”創(chuàng)建行動，提升黨組織引領(lǐng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力；出臺關(guān)于深化“金梧桐”黨建品牌建設(shè)的實(shí)施方案，指導(dǎo)保理、金交征信公司等黨支部結(jié)合公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定了創(chuàng)特方案。目前，集團(tuán)黨建品牌成效已逐步顯現(xiàn)，支部特色創(chuàng)建有序進(jìn)行。

（18）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題。

整改情況：一是嚴(yán)肅政治生活。落實(shí)黨內(nèi)政治生活相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按程序做好民主生活會會前學(xué)習(xí)、談心談心等內(nèi)容，9月27日召開了巡察整改專題民主生活會，嚴(yán)肅開展了批評與自我批評，共查擺問題96條，針對查擺問題逐項(xiàng)制定整改措施扎實(shí)推進(jìn)整改。通過專題民主生活會，讓班子成員找到了自身的不足，找準(zhǔn)了問題產(chǎn)生的根源，對下一步整改及今后工作目標(biāo)有了更清醒、更科學(xué)的認(rèn)識。二是加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)。今年已向各黨支部發(fā)送工作提示3次，并指導(dǎo)各黨支部融合類金融等主業(yè)開展主題黨日活動。通過指導(dǎo)，支部“三會一課”形式、“黨員政治生日”形式更加豐富，支部活動更有成效。三是開展黨建培訓(xùn)。8月10日召開黨建工作培訓(xùn)會、發(fā)展黨員工作培訓(xùn)會，今年已舉辦3期黨務(wù)技能大練兵活動，通過培訓(xùn)交流，進(jìn)一步提升黨務(wù)干部謀黨建、抓黨建能力。

（19）關(guān)于“發(fā)展黨員工作不規(guī)范”問題。

整改情況：一是強(qiáng)化問責(zé)。約談2名自傳材料表述雷同的黨員，要求重新撰寫自傳材料；約談?wù)彴殃P(guān)不嚴(yán)的2名黨務(wù)工作者，要求1名責(zé)任人員作出書面檢討；發(fā)展黨員程序不規(guī)范的供應(yīng)鏈公司黨支部時任書記在黨員大會上作自我檢討。集團(tuán)上下對發(fā)展黨員工作更加重視，流程更加規(guī)范。二是壓實(shí)責(zé)任。召開發(fā)展黨員工作培訓(xùn)會，再次強(qiáng)調(diào)了工作紀(jì)律和程序環(huán)節(jié)，并優(yōu)化審核機(jī)制，分管領(lǐng)導(dǎo)、黨群工作部、黨支部各司其職，加強(qiáng)對發(fā)展黨員各環(huán)節(jié)把關(guān)，發(fā)展黨員工作能夠嚴(yán)格按程序進(jìn)行。三是加強(qiáng)督查。每季度定期開展黨建工作督查，特別是督查發(fā)展黨員程序及相關(guān)會議記錄，今年已開展督查3次，并將督查結(jié)果納入年度黨建考核，推動黨建工作更加規(guī)范。

（20）關(guān)于“執(zhí)行選人用人制度不嚴(yán)格”問題。

整改情況：一是加強(qiáng)選人用人方面制度文件學(xué)習(xí)。8月21日黨委會重溫了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》《贛州市市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定（試行）》《贛州市國資委出資監(jiān)管企業(yè)人員招聘管理辦法（試行）》等文件，對選人用人、招聘等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了解讀重溫，進(jìn)一步提高了黨管干部、黨管人才思想認(rèn)識。二是提高招聘計(jì)劃精準(zhǔn)性。根據(jù)崗位實(shí)際需求，合理確定招聘人數(shù)，目前，已摸底了解今年集團(tuán)崗位招聘需求，結(jié)合國有資本投資公司改革試點(diǎn)，制定了年度招聘計(jì)劃，并啟用“編制池”管理，明確分類分批進(jìn)行招聘，優(yōu)先招聘急需緊缺人才。巡察整改期間，8月參加由市國資委統(tǒng)一組織“就在贛州·筑夢國企”贛州市屬國企2023年應(yīng)屆高校畢業(yè)生招聘會，并于10月啟動了四季度公開招聘，持續(xù)優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是完善招聘標(biāo)準(zhǔn)要求。對工控集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人商調(diào)事宜進(jìn)行了復(fù)盤，商調(diào)流程經(jīng)過集體研究，并報(bào)市國資委審批，形成閉環(huán)。修訂《集團(tuán)員工招聘管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善了商調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)要求，明確商調(diào)人員應(yīng)為緊缺性人才，并明確違規(guī)招聘責(zé)任追究，進(jìn)一步壓實(shí)選人用人工作責(zé)任。

（21）關(guān)于“人才流失嚴(yán)重”問題。

整改情況：一是制定印發(fā)《贛州發(fā)展投資控股集團(tuán)黨委關(guān)于深入實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略。二是加快培養(yǎng)引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，爭取集團(tuán)金融經(jīng)濟(jì)類人才比例穩(wěn)步提升。今年已累計(jì)組織3次社會公開招聘，招聘2名基金職業(yè)經(jīng)理人、7名金融經(jīng)濟(jì)人才，并赴長沙、武漢、南昌等高校組織4次校園招聘，招聘1名博士、8名碩士應(yīng)屆生。目前，集團(tuán)金融經(jīng)濟(jì)類人才較去年增長約10%，人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三是加大人才培養(yǎng)力度，出臺人才培養(yǎng)整體計(jì)劃，辦好新員工入職培訓(xùn)，為新入職員工配備導(dǎo)師，開展了導(dǎo)師帶徒活動，持續(xù)加強(qiáng)員工培養(yǎng)。

（22）關(guān)于“2021年省委巡視整改抽查反饋的‘上猶京明度假村和藍(lán)璞酒店項(xiàng)目清收處置工作不到位’問題及2020年市委巡察反饋的‘江西天然氣贛州清潔能源有限公司于2013年成立后至今未運(yùn)營’問題仍未整改到位”問題。

整改情況：狠抓省委巡視、市委巡察未整改到位問題，整改工作穩(wěn)步推動、成效達(dá)到預(yù)期。其中，扎實(shí)推動上猶京明度假村項(xiàng)目本金壓降，集中整改期內(nèi)實(shí)現(xiàn)投資本金清收402.43萬元，年內(nèi)累計(jì)投資本金清收1329.77萬元。全力督促藍(lán)璞酒店項(xiàng)目履約還款，已于10月25日歸還借款80萬元，并提交書面材料明確將章貢區(qū)衛(wèi)健委剩余未結(jié)清的20萬元疫情隔離酒店征用費(fèi)用用于償還我集團(tuán)借款；同時向法院遞交了恢復(fù)執(zhí)行相關(guān)申請材料，啟動了恢復(fù)執(zhí)行程序。扎實(shí)推進(jìn)贛州清潔能源公司清算工作，經(jīng)督促大股東省燃?xì)夤?，目前已完成清算審?jì)、資產(chǎn)評估并啟動剩余資產(chǎn)拍賣工作。

2.基本完成整改的具體問題（共1個）

（1）關(guān)于“投資方向偏離主責(zé)主業(yè)”問題。

整改情況：一是錨定集團(tuán)功能定位和發(fā)展方向。根據(jù)市委、市政府要求，經(jīng)市國資委核準(zhǔn)，進(jìn)一步明晰集團(tuán)發(fā)展定位為市級重大產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目投融資服務(wù)平臺、市屬國有資本投資公司，發(fā)展方向?yàn)閳?jiān)持“金融為主、金融與實(shí)業(yè)雙輪驅(qū)動、產(chǎn)融協(xié)同發(fā)展”的發(fā)展路徑，服務(wù)地方發(fā)展戰(zhàn)略、通過投資引導(dǎo)，助推產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，培育核心競爭力和創(chuàng)新能力，著力提升國有資本的控制力和影響力，將集團(tuán)打造成為全國知名、中部一流的現(xiàn)代化、綜合型國有資本投資控股集團(tuán)，主責(zé)主業(yè)得到進(jìn)一步突顯。二是開展“光大永明”融資款事項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查。組織各部門、各子公司對市國資委關(guān)于“光大永明”融資款事項(xiàng)有關(guān)通知精神進(jìn)行了2次專題學(xué)習(xí)，舉一反三加強(qiáng)警示教育，有效增強(qiáng)集團(tuán)上下合規(guī)意識。組織審計(jì)部、投資公司全面復(fù)盤、梳理“光大永明”融資款使用過程，形成專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告，并將有關(guān)情況向駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行了溝通匯報(bào)。

（二）市委書記專題會交辦事項(xiàng)整改進(jìn)展情況（共4個）

（1）關(guān)于“請劍飛同志和市國資委督促發(fā)投集團(tuán)黨委對逾期項(xiàng)目特別是房地產(chǎn)投資存量盡快拿出解決辦法，確保國有資產(chǎn)安全。市國資委要想辦法控制增量，盤活存量，盤活發(fā)投、城投、國投等國企的商業(yè)用地，針對市場需求調(diào)整用途。企業(yè)要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，對投資項(xiàng)目要持續(xù)跟進(jìn)，不能粗放管理，不要以為不是自己家的錢就不當(dāng)回事”事項(xiàng)。

整改情況：牢固樹立責(zé)任意識，切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，緊緊圍繞逾期項(xiàng)目處置、投資風(fēng)險(xiǎn)管控、地產(chǎn)投資退出、商業(yè)用地盤活，整改工作逐一落實(shí)。其中，完善投前、投中、投后制度體系，健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，有效強(qiáng)化全流程風(fēng)險(xiǎn)管控，集中整改期內(nèi)下發(fā)5家子公司投前盡調(diào)模板，修訂印發(fā)9個制度，完成6家子公司投資管理合規(guī)檢查并加以整改。群策群力開展存量資產(chǎn)盤活工作，印發(fā)《贛州發(fā)展投資控股集團(tuán)閑置資產(chǎn)盤活工作方案》，本年度累計(jì)已完成商鋪、寫字樓等閑置資產(chǎn)出租18宗，出租面積3516平方米；重點(diǎn)閑置土地處置成效明顯，水東土地收儲事宜已向市自然資源局發(fā)函申請盡快啟動征收，龍南銓通公司名下土地及其他資產(chǎn)清算方案已形成，并完成大余南安鎮(zhèn)5畝閑置土地出租工作。

（2）關(guān)于“市委組織部要督促市國資委牽頭健全完善市屬國企人員招錄、干部任用制度機(jī)制，匡正選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決防范選人用人環(huán)節(jié)的腐敗問題；對共性突出問題，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，推動市縣兩級國有企業(yè)對照檢查、系統(tǒng)整改”事項(xiàng)。

整改情況：一是積極配合市屬國企干部人才隊(duì)伍建設(shè)及選人用人工作專題調(diào)研，形成集團(tuán)干部人才隊(duì)伍建設(shè)及選人用人工作相關(guān)情況報(bào)告，梳理明晰問題癥結(jié)，針對性對癥施策。二是結(jié)合市委組織部、市國資委有關(guān)精神和集團(tuán)工作實(shí)際，修訂完善集團(tuán)人事管理、員工招聘、干部管理等制度7個，進(jìn)一步完善了人員招錄、干部任用等制度機(jī)制。三是提升選人用人工作透明度，聘請第三方聯(lián)合開展招聘工作，并主動接受派駐紀(jì)檢組監(jiān)督，保證招聘工作公平、公正、公開，今年以來，派駐紀(jì)檢組累計(jì)開展3次對外招聘監(jiān)督；嚴(yán)把干部選拔任用關(guān)，今年以來，派駐紀(jì)檢組累計(jì)對上百余人出具黨風(fēng)廉政意見回復(fù)，對集團(tuán)3名干部開展了廉政家訪，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的選人用人良好風(fēng)氣。

（3）關(guān)于“對巡察六大集團(tuán)發(fā)現(xiàn)‘以下看上’需市委、市政府重點(diǎn)關(guān)注和推動解決的突出問題，請克堅(jiān)同志調(diào)度一下，特別是風(fēng)險(xiǎn)隱患，包括一些重大文旅項(xiàng)目存在的問題，要拿出預(yù)案，組織市國資委等相關(guān)職能部門開展調(diào)查研究，剖析問題根源，找準(zhǔn)解決辦法，統(tǒng)籌推動解決”事項(xiàng)。

整改情況：一是聚焦“資源配置”攻堅(jiān)突破。采取每月溝通、每季度督辦、定期走訪洽談的方式，8月發(fā)函贛縣區(qū)、南康區(qū)、蓉江新區(qū)，并由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往各區(qū)協(xié)商督促加快推進(jìn)資源配置；積極爭取支持，協(xié)調(diào)市政府10月12日召開了市屬國企為相關(guān)縣(市、區(qū))提供借款(墊資)、融資擔(dān)保、配置資源工作調(diào)度會議，借力督促各區(qū)加快落實(shí)資源配置工作，目前南康區(qū)已出具承諾函承諾年底前配置50%資源，贛縣區(qū)已于10月16日上會審議劃轉(zhuǎn)新飯店圍屋資產(chǎn)的議題。二是聚焦逾期借款（墊資）清收攻堅(jiān)突破。加大集團(tuán)內(nèi)關(guān)聯(lián)子公司業(yè)務(wù)協(xié)同作戰(zhàn)，通過現(xiàn)場走訪、發(fā)送催收函等方式，加大存量逾期借款催收力度，集中整改期內(nèi)新增回款3845.49萬元，本年度合計(jì)累計(jì)回款8971.56萬元。從嚴(yán)把好借款事項(xiàng)入口關(guān)，嚴(yán)禁違規(guī)新增未制定資金平衡方案的公益性、非經(jīng)營性項(xiàng)目投資，切實(shí)從源頭上減少借款（墊資），截止目前，集團(tuán)未新增未制定資金平衡方案的公益性、非經(jīng)營性項(xiàng)目投資。

（4）關(guān)于“對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，要深刻剖析原因，督促有關(guān)部門舉一反三、未巡先改，健全完善制度機(jī)制，堵塞制度漏洞。比如，這輪巡察發(fā)現(xiàn)的國企系統(tǒng)投資風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)把控不嚴(yán)、權(quán)責(zé)邊界不清等共性問題，市國資委要開展專項(xiàng)整治，專題研究完善相關(guān)制度”事項(xiàng)。

整改情況：一是全力配合國資委開展投資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。按市國資委要求于9月1日報(bào)送《投資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作自查自糾報(bào)告》及逾期債權(quán)投資（出借資金）項(xiàng)目清收處置臺賬等臺賬，完成專項(xiàng)整治問題整改事項(xiàng)20個；配合監(jiān)事會于9月4日至10月10日對“核查核實(shí)國資監(jiān)管規(guī)章制度、市國資委監(jiān)管意見、監(jiān)事會意見建議貫徹落實(shí)以及集團(tuán)投資制度執(zhí)行情況”開展檢查，期間對監(jiān)事會檢查發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行反饋，并積極整改。二是通過夯實(shí)信用評級、嚴(yán)控債務(wù)新增，擴(kuò)大授信儲備等措施切實(shí)防控系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)新獲中誠信AAA評級，國內(nèi)具有高權(quán)威性和強(qiáng)公信力的中誠信AAA評級，成為中部六省首家且唯一同時擁有穆迪、惠譽(yù)國際雙投資級評級、東方金誠與中誠信雙AAA評級的地市級國企，融資能力和融資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升。三是完善權(quán)責(zé)邊界，修訂印發(fā)集團(tuán)黨委會、總經(jīng)理辦公會（經(jīng)營班子會）、董事會議事規(guī)則和“三重一大”議事清單，明確董事會授權(quán)經(jīng)營層權(quán)限，厘清黨委會和經(jīng)營層權(quán)責(zé)邊界，切實(shí)把黨委“把、管、?！?，董事會“定、作、防”，經(jīng)理層“謀、抓、強(qiáng)”的基本治理原則落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)三大治理主體的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。

（三）舉一反三、自查自糾具體問題整改進(jìn)展情況（共2個）

（1）關(guān)于“存在求穩(wěn)保守思維”問題。

整改情況：一是提振“擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新”精氣神。9月8日集團(tuán)黨委召開會議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部要有擔(dān)當(dāng)精神”的重要論述，以上率下帶頭提振擔(dān)當(dāng)意識、創(chuàng)新意識。結(jié)合國有資本投資公司改革試點(diǎn)以及主題教育，聚焦業(yè)務(wù)實(shí)際，班子成員帶頭進(jìn)行領(lǐng)題調(diào)研，加大融灣力度，積極對標(biāo)灣區(qū)先進(jìn)企業(yè)，揚(yáng)長補(bǔ)短，推動建立健全了人事薪酬、投資管理等一批制度。二是健全“擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新”體制機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“三個區(qū)分開來”的精神激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的通知》，并在全集團(tuán)范圍內(nèi)開展了6場容錯糾錯宣講座談會，解答了干部職工關(guān)于容錯糾錯制度的相關(guān)疑問，引導(dǎo)干部職工放下思想包袱，激發(fā)干部職工擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的動力。三是推動 “擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新”業(yè)務(wù)拓展。在市委市政府高位推動下，歷經(jīng)半年深入粵港灣大灣區(qū)和長三角多地走訪調(diào)研，考察學(xué)習(xí)各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法，牽頭組建贛州市人才基金于7月正式獲批成立，8月正式對外發(fā)布公告，填補(bǔ)了我市“投早、投小”的創(chuàng)投類產(chǎn)業(yè)基金空白，打造了贛州“從小到大、由傳統(tǒng)到創(chuàng)新”的全周期產(chǎn)業(yè)基金體系。

（2）關(guān)于“警示教育形式不夠豐富”問題。

整改情況：一是常態(tài)化運(yùn)用案例警示教育。運(yùn)用國資國企違紀(jì)違法典型案例，組織開展集中警示教育、通報(bào)全市國有企業(yè)違紀(jì)違法典型案例，今年以來組織開展集中警示教育3次，組織集團(tuán)各黨支部專題學(xué)習(xí)青海省6名領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的通報(bào)以及市國資委關(guān)于福豐置業(yè)逾期項(xiàng)目的警示意見以及市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示精神，剖析違紀(jì)違法案例原因，舉一反三，引導(dǎo)干部職工時刻緊繃紀(jì)律這根弦。二是依托場所開展沉浸式警示教育。今年以來，組織參觀紅色廉政教育基地1次，開展庭審旁聽活動2次，傳達(dá)企業(yè)負(fù)責(zé)人處分決定1次，進(jìn)一步教育引導(dǎo)干部職工深刻汲取案件教訓(xùn)、以案為鑒。三是濃厚警示氛圍。在集團(tuán)微信公眾號開設(shè)“青廉之聲”專欄，發(fā)布發(fā)布廉潔從業(yè)相關(guān)短視頻，持續(xù)營造廉潔從業(yè)的良好氛圍。

三、問題線索辦理情況

市委第三巡察組向市紀(jì)委共移交問題線索4件，市紀(jì)委于國慶前轉(zhuǎn)交駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組，目前駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組正對該4件問題線索進(jìn)行研判。

四、下一步整改工作安排

經(jīng)過三個月的努力整改，集團(tuán)巡察整改工作取得一定成效，但我們也清醒認(rèn)識到，這次市委巡察反饋的問題，很多需要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，長期整改。下一步，集團(tuán)黨委將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委巡察組、市國資委的大力指導(dǎo)下，綜合施策，立足長遠(yuǎn)，不斷深化和鞏固巡察整改工作成果，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)到推進(jìn)企業(yè)改革的全過程，不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治理，提高防范風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)大局、轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

一是提高站位，持續(xù)抓實(shí)整改。持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終堅(jiān)持把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)一抓到底，切實(shí)把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實(shí)抓好。對已完成的整改任務(wù)，一以貫之長期堅(jiān)持，防止問題反彈；對逾期清收等需堅(jiān)持整改的問題，壓實(shí)責(zé)任、一抓到底，務(wù)求實(shí)效。

二是深化改革，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)。全力深化國有資本投資公司改革試點(diǎn)，加快健全權(quán)責(zé)體系，破除制約集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制障礙，增強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)生發(fā)展動力與活力。強(qiáng)化業(yè)務(wù)創(chuàng)新，做強(qiáng)做優(yōu)做大融資租賃、供應(yīng)鏈、保理、基金等金融業(yè)態(tài)規(guī)模，積極探索大數(shù)據(jù)運(yùn)用、新能源開發(fā)、新型資產(chǎn)運(yùn)營等領(lǐng)域，加快推進(jìn)全市鋰、螢石資源整合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升經(jīng)營質(zhì)效，提高市場競爭力，切實(shí)昂起市屬國企龍頭，爭當(dāng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

三是合規(guī)經(jīng)營，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線。強(qiáng)化雙AAA雙海外評級信用管理和維護(hù)，拓展融資渠道，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，合理控制非標(biāo)和擔(dān)保規(guī)模；做好逾期清收、風(fēng)險(xiǎn)防控以及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)退出工作，全力保障國有資產(chǎn)安全，堅(jiān)決守住不“暴雷”、不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加快做好快速路資源配置和回購工作，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)平穩(wěn)高質(zhì)量運(yùn)行。

四是從嚴(yán)治黨，促進(jìn)融合發(fā)展。嚴(yán)格按要求扎實(shí)開展好主題教育，抓好黨建質(zhì)量過硬行動，持續(xù)深化“金梧桐”黨建品牌創(chuàng)建，大力優(yōu)化“人才強(qiáng)企”工程，著力強(qiáng)化“勤廉發(fā)投”建設(shè)，進(jìn)一步弘揚(yáng)和凝聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量與合力。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)整治“四風(fēng)”，馳而不息抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動黨建和經(jīng)營的融合發(fā)展，以高質(zhì)量黨建助推集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反饋。

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2024年9月12日