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如何理解和把握貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的規(guī)定？

2023年修訂的《紀(jì)律處分條例》第五十六條第二款規(guī)定：“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，或者落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。”此次修訂《紀(jì)律處分條例》將“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)”由原來(lái)規(guī)定在“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”一章，調(diào)整為“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”，更加凸顯了“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)”的政治危害，進(jìn)一步體現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中對(duì)此類(lèi)行為必須要嚴(yán)肅查處的鮮明執(zhí)紀(jì)導(dǎo)向。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中理解和把握“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)”行為，需要注意以下3點(diǎn)：

一是關(guān)于“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)”行為的突出表現(xiàn)形式。主要是黨中央決策部署一經(jīng)作出，第一時(shí)間即明確表示要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，表態(tài)調(diào)門(mén)高、口號(hào)喊得響、行動(dòng)不落實(shí)，實(shí)際是有口無(wú)心“空對(duì)空”，不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來(lái)輕飄飄，對(duì)貫徹黨中央決策部署“說(shuō)起來(lái)重要、喊起來(lái)響亮、做起來(lái)掛空擋”。

二是關(guān)于“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)”行為與“落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決，打折扣、搞變通”行為的區(qū)別。這2類(lèi)行為均要求在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果，方予以追究黨紀(jì)責(zé)任，但在貫徹黨中央決策部署方面，前者是只表態(tài)不落實(shí)，只喊口號(hào)不見(jiàn)行動(dòng)，也就是說(shuō)完全不落實(shí)；后者是落實(shí)上不堅(jiān)決，打折扣、搞變通。

三是“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)”行為屬于在政治上違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出表現(xiàn)，本質(zhì)上是屬于形式主義、官僚主義的問(wèn)題。實(shí)踐中，除《紀(jì)律處分條例》第一百三十二條列舉的情形屬于形式主義、官僚主義問(wèn)題的典型表現(xiàn)形式外，《紀(jì)律處分條例》第五十六條、第五十七條、第一百二十二條、第一百二十三條、第一百二十六條、第一百四十九條等條款列舉的情形，只要符合形式主義、官僚主義問(wèn)題的本質(zhì)特征，均可認(rèn)定為形式主義、官僚主義。

需要指出的是，一般情況下，如果將違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律等問(wèn)題認(rèn)定為形式主義、官僚主義，應(yīng)當(dāng)在紀(jì)檢監(jiān)察文書(shū)的“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神”問(wèn)題中予以單列表述。但如果依照《紀(jì)律處分條例》第五十六條、第五十七條的規(guī)定，將某一問(wèn)題認(rèn)定為違反政治紀(jì)律，則不宜重復(fù)認(rèn)定為“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神”，但在匯總“查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，仍應(yīng)當(dāng)納入形式主義、官僚主義問(wèn)題予以統(tǒng)計(jì)。