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            2018年版《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》特點

            作者:本站編輯 編輯: 發(fā)布時間:2018-10-10 11:37:08 點擊數(shù):32051


            此次新修訂的《條例》共142條,與原《條例》相比新增11條,修改65條,整合了2條。修訂后政治性更強,內(nèi)容更科學(xué),邏輯更嚴(yán)謹(jǐn),指導(dǎo)性和可操作性更強,其特點可以用“一二三四五六七八”來概括:

            “一個思想”,即增寫“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)”;

            “兩個堅決維護”,即增寫“堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”;

            “三個重點”,即將不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件作為重點審查內(nèi)容寫入《條例》;

            “四個意識”“四種形態(tài)”,即增寫“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”和運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)容;

            五處紀(jì)法銜接,即對黨紀(jì)與國法的銜接在第27至30條、第33條中作出詳細(xì)規(guī)定,如增加規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪的,原則上先作出黨紀(jì)處分決定,并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后,再移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理等;

            六個從嚴(yán),即對組織、利用宗教活動反黨,破壞民族團結(jié),搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選,扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益,民生保障顯失公平,組織利用宗族勢力對抗中央方針政策、破壞基層組織建設(shè),貫徹新發(fā)展理念失職等六種違紀(jì)行為從重或加重處分;

            “七個有之”,即在《條例》中完善總書記反復(fù)強調(diào)警惕的“七個有之”問題的處分規(guī)定;

            八種典型違紀(jì)行為,即對干擾巡視巡察工作,黨員信仰宗教,借用管理和服務(wù)對象錢款、住房、車輛等,民間借貸獲取大額回報,利用宗族、黑惡勢力欺壓群眾,形式主義、官僚主義突出表現(xiàn),不重視家風(fēng)、對家屬失管失教等八種新型違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。

            “開除黨籍”不等于“除名”,“違犯”“違反”搭配有講究,多處修訂有新意

            翻看《條例》,會發(fā)現(xiàn)既有“開除黨籍”又有“除名”的表述,那么兩者有何不同?據(jù)了解,“開除黨籍”是黨紀(jì)處分的一種,而“除名”不是處分形式。兩者的客觀結(jié)果一樣,被開除黨籍、除名后都不再是黨員身份。但根據(jù)《條例》第13條規(guī)定,黨員受到開除黨籍處分,五年內(nèi)不得重新入黨,而被除名的黨員則無此規(guī)定。

            那么,“違犯”“違反”又有何區(qū)別?據(jù)了解,“違犯”指違背和觸犯,“違反”指不符合、不遵守,《條例》中在搭配詞組時,“違犯”一般與“黨紀(jì)”相搭配,“違反”一般與“某種紀(jì)律的行為”相搭配。

            《條例》的修訂還有多處值得關(guān)注之處。例如,在第17條對從輕或者減輕處分的情形中,整合了原《條例》第39條第2款的內(nèi)容,將“在初核、立案調(diào)查過程中,涉嫌違紀(jì)的黨員能夠配合調(diào)查工作,如實坦白組織已掌握的其本人主要違紀(jì)事實的,可以從輕處分”的表述修改為“在組織核實、立案審查過程中,能夠配合核實審查工作,如實說明本人違紀(jì)違法事實的”可以從輕或者減輕處分,一是在“違紀(jì)”的基礎(chǔ)上增加了“違法”的表述,二是將原先的“坦白”修改為“配合”。據(jù)悉,這是根據(jù)近年來執(zhí)紀(jì)審查的實踐作出的修訂。今年監(jiān)察法頒布以來,近期已有多名包括中管干部在內(nèi)的黨員干部主動投案自首。該條款的修改將有助于促使更多涉嫌違紀(jì)違法的干部如實向組織交代違紀(jì)違法事實。

            此外,第41條規(guī)定,黨紀(jì)處分決定作出后,應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布,并增寫“是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的還應(yīng)向所在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子宣布”,對違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定更加嚴(yán)格。

            另一處值得關(guān)注的修改是第42條第2款,增寫了“黨員對所受黨紀(jì)處分不服的,可以依照黨章及有關(guān)規(guī)定提出申訴”,對保障黨員權(quán)利作出了規(guī)定。

            關(guān)于履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面的條款,則從原先工作紀(jì)律部分的第114條挪至政治紀(jì)律部分的第67條,除了主體責(zé)任外,增寫了對不履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任或履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任不力的處分規(guī)定,進(jìn)一步強化了落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的力度。

            在廉潔紀(jì)律部分,第88條、89條在收受財物的情形中增加了對有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品的規(guī)定,第94條增加了對“利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票,利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利”的處分規(guī)定;第95條增加了對利用職權(quán)或職務(wù)影響為親屬和特定關(guān)系人“在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財政支出等方面謀取利益”和“吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益”的處分規(guī)定。

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