財(cái)政部下達(dá)第2批1萬億元地方債置換額度
財(cái)政部下達(dá)第2批1萬億元地方債置換額度
作者:華冰
編輯:本站
發(fā)布時(shí)間:2015-06-11 11:20:02
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財(cái)政部近日下達(dá)了第2批1萬億元(人民幣,下同)地方政府債券置換存量債務(wù)額度,以穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)。
此前,第1批1萬億元地方債置換額度已于2015年3月下達(dá),債券發(fā)行正平穩(wěn)順利開展。
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩,財(cái)政收入增長亦隨之減速。2015年一季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長7%,跌至數(shù)年來新低;同期全國財(cái)政收入同比增長3.9%,增速不及去年同期的一半。
財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù),是穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措,有利于保障在建項(xiàng)目融資和資金鏈不斷裂,還有利于優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),降低利息負(fù)擔(dān),緩解部分地方支出壓力,騰出更多資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
據(jù)審計(jì)署數(shù)據(jù),截至2013年6月底,各級(jí)地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)約10萬億元。從償債年度來看,2015年、2016年到期需償還的債務(wù)合起來占比接近30%。
針對(duì)如何確保置換的資金用于償還債務(wù),財(cái)政部明確要求,第2批置換債券資金必須用于償還上述約10萬億元債務(wù)中2015年到期的債務(wù)本金,不得用于償還應(yīng)由企事業(yè)單位等自身收益償還的債務(wù);不得用于付息,不得用于經(jīng)常性支出。
同時(shí),置換債券中的一般債券和專項(xiàng)債券必須分別納入一般公共預(yù)算管理和政府性基金預(yù)算管理。違規(guī)組織債券發(fā)行、改變債券資金用途等行為,將受到嚴(yán)肅處理。
為減輕地方債償還壓力,近期財(cái)政部已采取了一系列措施,包括要求在新建公共服務(wù)項(xiàng)目中逐步增加使用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式的比例等。
此外,針對(duì)如何保障在建項(xiàng)目后續(xù)融資,財(cái)政部稱,下達(dá)2015年新增地方政府債券額度時(shí)已明確要求,新增債券資金要用于國務(wù)院確定的重點(diǎn)方向,優(yōu)先用于保障在建公益性項(xiàng)目后續(xù)融資。