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獲得國家發(fā)改委批文的溫州城際鐵路，開始了向民間融資的“破冰”之旅。
    受困于融資難題，鐵道部今年逐步開始放權(quán)城際鐵路。在“民資入鐵”的呼聲中，溫州市政府向民間敞開融資，無疑具有開創(chuàng)性意義。
    12月20日，溫州城際鐵路項目公司溫州鐵路與軌道交通投資集團有限公司（下稱“溫州鐵投公司”）總經(jīng)理丁建宇向本報記者介紹，溫州城際鐵路S1線已經(jīng)開始向溫州民間敞開融資15億，固定年收益率為稅前6%，而目前從溫州個人手中募資2億元，但目前尚無溫州企業(yè)參與。
    “這種融資方式，從本質(zhì)上講就是政府債券?！睖刂菔兄行∑髽I(yè)促進協(xié)會會長周德文向本報記者表示，政府吸引民資的方式或可以再大膽一點。
     15億融資嘗試
    S1線50%股份向企業(yè)和自然人投資招募資金
    等待了12年，今年9月28日，溫州市政府終于等來了發(fā)改委關(guān)于溫州市域鐵路的一紙批復(fù)。國家發(fā)改委2012第3040號文件，正式同意溫州市建設(shè)S1、S2、S3三條市域鐵路一期工程，線路總長140.7公里，總投資約432.3億元。
而實際上，S1線早已于2011年11月動工，也稱“都市快線”，全長77公里，投資估算150億元。其中一期工程長51.9公里，西起桐嶺，東至靈昆，貫通溫州的鹿城、甌海、龍灣三大主城區(qū)，按原先計劃2013年完工。
溫州鐵投公司高管曾向本報記者介紹，該公司組建子公司溫州幸福軌道交通股份有限公司（下稱“幸福公司”），負責S1線的投融資、建設(shè)與營運。幸福公司注冊資金70億元，原本預(yù)計50%的股份向民間招股。
    而為了吸納自然人融資，溫州幸福軌道投資管理服務(wù)中心（幸福投資中心）成立，持股幸福公司。個人投資者和企業(yè)都可以通過投資幸福投資中心，成為其合伙人，間接持S1線股份。
    根據(jù)現(xiàn)在的融資方案，幸福公司的股本總額調(diào)整至87.88億元，每股1萬元，即87.88萬股，溫州鐵投公司作為發(fā)起者和控股者認購50%股份，剩余50%股份向企業(yè)和自然人投資招募資金。
    而此次，幸福公司首期向社會投資者募集計劃為15萬股，以每股1萬元計，即人民幣15億元，市民個人認購起點1萬元，企業(yè)法人投資起點2000萬元，截止日期2013年4月30日。
    12月12日，“溫州市域鐵路S1線增資擴股一期”正式面向公眾募集，并在工商銀行溫州鹿城支行首發(fā)。認購成功后，認購方將獲得《溫州投資中心合伙證》。
    根據(jù)募集公開方案，個人只需帶上身份證、銀行卡，最低1萬元錢，辦完手續(xù)取得“合伙證”后，就可以成為市域鐵路S1線項目的投資人，獲得年收益率6%（稅后）的投資回報。
    根據(jù)溫州當?shù)孛襟w報道，開募僅兩天時間，總筆數(shù)超過500，募集的資金超過億元。
    “債券式”融資
    這個項目對于溫州企業(yè)吸引力不大，且2000萬門檻較高
    “目前，從溫州個人投資者募集的資金超過2億?！倍〗ㄓ罱榻B，溫州本地沒有企業(yè)進入這個項目投資，現(xiàn)在沒有向溫州市以外的城市融資計劃。
而根據(jù)融資方案，自然人持有合伙份額滿一年后，可以通過溫州股權(quán)營運中心有限公司交易轉(zhuǎn)讓，也可以到幸福投資中心辦理退出手續(xù)，此外個人投資者無法享受幸福公司超額盈余分配。
    周德文認為，S1的融資方式，從本質(zhì)上看，就是政府向民間發(fā)放的一種債券，“因為這個項目擁有溫州市政府良好的信用，風險較小”。
    “現(xiàn)在低迷的環(huán)境，這對于溫州人有一定的吸引力?！敝艿挛恼J為，目前溫州民間銀行存款達7600億，而銀行的存款利率接近于零。而現(xiàn)在，溫州人投資受挫，手握大量資金的溫州人，還是有不少人愿意選擇稅后6%的固定收益。
    而一直以來，溫州資金年回報收益率達20%，這個項目對于溫州企業(yè)吸引力不大。周德文認為，現(xiàn)在溫州企業(yè)生存狀況嚴峻，2000萬的進入門檻較高。
    在周德文看來，溫州有較大的熱情投資公路領(lǐng)域，也有較多溫州商人進入公路投資，他們愿意參與BOT項目，即承包公路的建設(shè)，并運營一定的年限后歸還政府。
    “這個項目融資開放的程度不夠大，如向民營企業(yè)真正敞開股權(quán)等。”周德文認為，或許城際鐵路項目在融資方面有更大的嘗試，“地方政府部門承擔城際鐵路、公路等多個方面的建設(shè)工作，現(xiàn)在都普遍缺乏資金”。
    在民營企業(yè)進入鐵路投資方面，內(nèi)蒙古尹泰股份、廣匯能源、遼寧春城工貿(mào)集團等能源領(lǐng)域的民營企業(yè)已經(jīng)開始了嘗試，尹泰股份成功控股多條鐵路，并從中嘗到了甜頭。
    而多位鐵路專家向本報記者表示，鐵道部受制于融資難題，在支線鐵路以及城際鐵路方面，開始逐步下放了控股權(quán)。但受制于鐵道部全網(wǎng)運營以及特殊的運行方式，民營企業(yè)在參與鐵路運營管理等方面，都存在著諸多阻力；而民營企業(yè)真正進入鐵路，期待鐵道部進一步改革。
    “這只是S1線的融資方式?！敝艿挛谋硎?，期待溫州市政府在城際鐵路建設(shè)融資方面更多的嘗試。