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截至1月21日,央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會(簡稱一行三會)的2014年工作會議全部召開完畢。至此,2014年中國金融、證券、保險等領域改革監(jiān)管思路基本明確。

一、央行:強調2014深化金融改革健全多層次資本市場體系

2014年將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長,繼續(xù)擴大人民幣的跨境使用,全面深化金融改革,努力在金融重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新的突破。

1.繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。

2.全面深化金融改革,努力在金融重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新的突破。

3.擴大人民幣跨境使用。

4.健全多層次資本市場體系,促進金融市場深化發(fā)展。

5.深化外匯管理重點領域改革,切實防范跨境資金流動風險。

6.加強金融風險監(jiān)測、排查和監(jiān)管協(xié)調,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

7.扎實推進金融服務現(xiàn)代化,全面提升金融服務和管理水平。

8.深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟金融政策協(xié)調和規(guī)則制定,增強我國的國際地位和話語權。

二、銀監(jiān)會:明確2014年四大任務將啟動民營銀行試點

深入推進銀行業(yè)改革開放、切實防范和化解金融風險隱患、努力提升金融服務水平、加強黨的領導和隊伍建設為2014年銀行業(yè)監(jiān)管工作重點。

1.在深入推進銀行業(yè)改革開放方面,擴大銀行業(yè)對內(nèi)對外開放。對外方面,探索逐步放寬外資銀行進入門檻、經(jīng)營人民幣資格條件以及分行營運資金要求,進一步支持上海自貿(mào)區(qū)和金融改革試驗區(qū)的銀行業(yè)改革。

2.對內(nèi)方面,拓寬民間資本進入銀行業(yè)的渠道和方式,一方面引導民間資本參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機構的重組改制,另一方面試辦由純民資發(fā)起設立自擔風險的銀行業(yè)金融機構。切實做好試點制度設計,強調發(fā)起人資質條件,實行有限牌照,堅持審慎監(jiān)管標準,訂立風險處置安排。試點先行,首批試點3至5家,成熟一家批設一家。

3.在切實防范和化解金融風險隱患方面,將緩釋平臺貸款風險;嚴控房地產(chǎn)貸款風險;防范和化解產(chǎn)能過剩風險;防范理財、信托、小額貸款、融資性擔保等四種業(yè)務風險;緊盯流動性風險;謹防信息科技風險;盯防市場風險和操作風險。

4.在提升金融服務水平方面,通過盤活信貸存量,用好資金增量,改善服務質量,最大限度地提高貸款使用效率,降低社會融資成本。

5.加強黨的領導和隊伍建設方面,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,落實好中央對金融工作的各項要求,不斷提升為民監(jiān)管、為民服務的能力。

三、證監(jiān)會：要求推進監(jiān)管轉型更好保護中小投資者

（一）推進監(jiān)管轉型要實現(xiàn)“六個轉變”:

1.監(jiān)管取向從注重融資,向注重投融資和風險管理功能均衡、更好保護中小投資者轉變。

2.監(jiān)管重心從偏重市場規(guī)模發(fā)展,向強化監(jiān)管執(zhí)法,規(guī)模、結構和質量并重轉變。

3.監(jiān)管方法從過多的事前審批,向加強事中事后、實施全程監(jiān)管轉變。

4.監(jiān)管模式從碎片化、分割式監(jiān)管,向共享式、功能型監(jiān)管轉變。

5.監(jiān)管手段從單一性、強制性、封閉性,向多樣性、協(xié)商性、開放性轉變。

6.監(jiān)管運行從透明度不夠、穩(wěn)定性不強,向公正、透明、嚴謹、高效轉變?！　?span lang="EN-US">

（二）監(jiān)管轉型的主要任務：

1.進一步精簡行政審批備案登記等事項。

2.推進股票發(fā)行注冊制改革。

3.確立以信息披露為中心的監(jiān)管理念。

4.理順監(jiān)管與執(zhí)法的關系。

5.強化派出機構職責。

6.促進證券期貨服務業(yè)提升競爭力。

7.提高稽查執(zhí)法效能。

8.推進資本市場中央監(jiān)管信息平臺建設。

9.建設法律實施規(guī)范體系?！　?span lang="EN-US">

四、保監(jiān)會：2014年拓寬資本補充渠道壽險擴大費率市場化范圍

1.今年監(jiān)管工作關注的重點：防范滿期給付和退保風險、償付能力不足風險、流動性風險、資金運用風險。

2.今年將針對重點公司、重點業(yè)務、重點環(huán)節(jié),開展風險排查,加強監(jiān)測預警。盯緊分紅公布期、集中給付期等敏感時點,落實重大事項報告制度和風險響應制度。研究制定保險公司資本補充管理辦法,拓寬資本補充渠道,建立資本分級制度,完善資本補充制度體系。

3.站在服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,推進保險業(yè)服務體系改革創(chuàng)新。當前重點是在巨災保險、農(nóng)業(yè)保險、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險、責任保險等領域取得新進展。在巨災保險方面,協(xié)調財政部及相關部委制定建立中國巨災保險制度的實施方案,爭取國家巨災保險政策支持。在壽險業(yè)改革方面,今年將擴大費率市場化的改革范圍,啟動分紅險、萬能險費率形成機制改革,力爭年底前實現(xiàn)人身險費率形成機制的全面市場化。

（據(jù)1月22日中國新聞網(wǎng)整理）