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8月25日在合肥閉幕的亞布力中國(guó)企業(yè)家論壇2013夏季峰會(huì)上，城鎮(zhèn)化再次成為熱議的話題，會(huì)議公布了關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的“安徽宣言”，政銀企合作再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。
公開(kāi)消息顯示，作為我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力銀行，自今年3月份以來(lái)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已先后與安徽、深圳、四川等十多省市簽訂了合作備忘錄或協(xié)議，焦點(diǎn)均為城鎮(zhèn)化。
其中，與國(guó)開(kāi)行過(guò)往合作歷史較多的安徽還成為該行金融支持城鎮(zhèn)化的首個(gè)試點(diǎn)省份，截至上半年，國(guó)開(kāi)行安徽分行已累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)化貸款200億元左右，占同期人民幣貸款發(fā)放的90%左右，這個(gè)數(shù)字在2012年是337億元，占比82%。
另?yè)?jù)數(shù)據(jù)，開(kāi)行向四川、深圳、福建等省市提供的融資額度分別為2000億、1000億、1500億，以此推算該行為地方城鎮(zhèn)化的資金支持將超萬(wàn)億。
“城鎮(zhèn)化過(guò)程中肯定要涉及到資金支持，而且有中長(zhǎng)期的投資需求，國(guó)開(kāi)行立足于中長(zhǎng)期的金融，參與到城鎮(zhèn)化中有其優(yōu)勢(shì)?！眹?guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬表示。
國(guó)開(kāi)行數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，國(guó)開(kāi)行城鎮(zhèn)化貸款已累計(jì)發(fā)放6萬(wàn)億，余額3.4萬(wàn)億，加快了我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程8到10年，帶動(dòng)地方財(cái)政增收超過(guò)4萬(wàn)億元，拉動(dòng)GDP年均增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。
“國(guó)開(kāi)行其實(shí)扮演一個(gè)中介的角色，比較微妙，某種意義上來(lái)說(shuō)它代表政府資金?！闭憬髮W(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任陳建軍指出。
記者獲悉，安徽作為國(guó)開(kāi)行在全國(guó)第一個(gè)金融支持城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省份，將在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)發(fā)園區(qū)產(chǎn)城一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障性住房、土地整治和土地儲(chǔ)備等領(lǐng)域開(kāi)展合作。
根據(jù)國(guó)開(kāi)行與安徽省簽訂的《綜合推進(jìn)安徽省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)合作備忘錄》（2013-2015年），雙方將在安徽省9市+23縣啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，并在2020年前持續(xù)深入推進(jìn)全省的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
至于國(guó)開(kāi)行向安徽提供的融資額度，安徽省財(cái)政廳經(jīng)建處辦公人員給予的回復(fù)是，“還在協(xié)商階段，還沒(méi)定”。
不過(guò)，根據(jù)國(guó)開(kāi)行與安徽試點(diǎn)合作啟動(dòng)后的首個(gè)項(xiàng)目蚌埠新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，總投資63.2億元，其中開(kāi)行提供貸款50億元，再結(jié)合開(kāi)行向其他省份提供的融資額度，此次安徽9+23試點(diǎn)融資額度也恐將不低于千億。
這其中，平臺(tái)公司成為主要的運(yùn)作主體。如上述蚌埠項(xiàng)目中，市縣融資平臺(tái)共同出資組建市場(chǎng)化運(yùn)作公司（蚌埠市城鎮(zhèn)發(fā)展投資有限公司），并注入9700畝經(jīng)營(yíng)性土地（總價(jià)值約120億元）。
根據(jù)國(guó)開(kāi)行安徽分行文件，開(kāi)行建議地方政府設(shè)立新型城鎮(zhèn)化平臺(tái)公司，并將土地和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)注入，且省市縣配套資金作為項(xiàng)目資本金，貸款主要為1年期中長(zhǎng)期貸款，以公司自身現(xiàn)金流、土地出讓收入和經(jīng)營(yíng)性收入為還款來(lái)源。
多位城鎮(zhèn)化研究專家表示，地方在冀望城鎮(zhèn)化擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)時(shí)，一定要考慮到可持續(xù)性。
中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳耀說(shuō)，城鎮(zhèn)化牽涉到制度改革，需要更大范圍、更高層次的參與，而地方政府的具體路徑選擇是這輪新型城鎮(zhèn)化是否成功的關(guān)鍵之一。（據(jù)8月27號(hào)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
